-수심 깊은 데다 10.6㎞ 전면 해상 2만t급 이상 20~30선석 항만개발 가능

-석문국가산업단지와 인근 간척 농지 등 배후지 풍부, 당진·천안 등 인접 7개 시군 입주기업 1만여개 항만 물동량 충분

-중앙천퇴 1600만여평…신항로 확보 후 세계적 해양도시 및 해양공원 개발 제안

외항 위주 당진항 개발전략의 하나로 석문방조제 앞 석문부두 건설이 급부상하고 있다.

석문방조제 앞바다는 우선 수심이 깊은 데다 10.6㎞에 달하는 전면 해상에 2만t급 이상 20~30선석 이상의 항만개발이 가능한 것으로 알려졌다.

특히 이미 조성돼 분양 중인 360만평의 석문국가산업단지와 인근 간척 농지 등 개발 가능 배후지가 풍부하다.

또 당진을 비롯해 천안, 아산, 예산, 홍성, 서산, 태안 등 인접 7개 시군 산단과 개별공장에 입주한 1만여 기업체가 배출하는 중부권 항만 물동량을 수용하기 위한 석문부두 건설이 시급하다는 지적이다.

실제로 1995년 당진군 송산면 가곡리와 석문면 장고항리의 바닷길을 연결하는 석문방조제 10.6㎞가 완공됐다. 이로 인해 간척지 총 3740㏊ 중 석문호 874㏊(저수량 1461만t)를 비롯해 농경지 1580㏊, 산업용지 800㏊ 등으로 조성됐다.

이 산업용지 800㏊와 인근 편입 용지 등으로 개발된 석문국가산업단지는 6월 말 현재 66.6%가 분양됐으며 올해 연말까지 74%의 분양이 예상된다.

또 당진에는 석문, 고대, 부곡 등 국가산업단지 3개소 891만7227㎡(293개)를 비롯해 송산2, 합덕인더스, 현대제철, 당진1철강, 합덕일반 등 일반산업단지 5개소 912만641㎡(114개), 농공단지 7개소 73만4085㎡(95개) 등 총 15개 산단 1877만1953㎡가 개발돼 6월 말 현재 89.7%(총 502개 기업체)가 분양됐다.

이와는 별도로 관내에는 780개의 개별기업이 878만5993㎡에 입주해 엄청난 항만 물동량을 배출하고 있다.

이밖에 인근 지자체인 천안시 4102개(개별기업 2952/산단기업 1150), 아산시 2796개(2282/514), 예산군 547개(288/259), 홍성군 439개(311/128), 서산시 568개(346/222), 태안군 112개(85/27) 등 총 8564개의 기업체가 입주해 가동 중이다.

따라서 이 같은 물동량을 수용하기 위해서는 석문방조제 앞바다 항만 건설과 함께 평택시가 경부선 평택역과 내항(포승)까지 연결하는 단선철도 30.3㎞ 건설에 속도를 내듯이 합덕역에서 시작하는 석문산단 인입철도 건설을 서둘러 독자적인 당진항 물동량 철도 수송전략이 필요하다는 전략이다.

한편 썰물 시 노출되는 석문방조제 앞 길이 15㎞, 폭 2~5㎞, 높이 15m의 모래톱인 중앙천퇴(1600만여평 추정)를 새롭게 개발하자는 의견이 제시돼 눈길을 끌고 있다.

제1차 전국항만개발계획과 2004년 KMI 용역보고서, 2015년 용역보고서 등에서 계획됐던 석문방조제와 중앙천퇴 사이에 외항으로부터의 항로를 확보해 중앙천퇴 양안을 항만으로 개발하자는 것이다.

또 양안의 상생협력과 화합 차원에서 충남도와 경기도가 중앙천퇴를 세계적인 미항으로 만들기 위한 해양도시나 해양공원으로 공동개발하자는 구체적인 안이 제기돼 설득력을 얻고 있다.

김두형 당진해양발전협의회 상임위원은 “수심이 깊은 데다 천혜의 입지 조건을 갖춘 석문방조제 앞바다는 2만t급 이상 20~30선석의 항만개발이 가능한 국제무역항의 최적지”라며 “인근 석문국가산업단지와 인접 7개 시군에 입주한 총 1만여 기업에서 배출하는 항만 물동량을 수용하기 위해서는 석문부두 개발을 서둘러야 한다”고 밝혔다.

신완순 당진시개발위원회 이사는 “1600만여평으로 추정되는 석문방조제 앞 모래톱인 중앙천퇴를 양안의 상생협력과 공동번영을 위해 새롭게 개발해야 한다”며 “신항로를 확보한 다음 이곳을 세계적인 미항을 만들기 위한 해양도시나 해양공원으로 조성하자”는 의견을 제시했다.(5회 계속-683호 신문에 게재)

사진1) 석문부두 개발 예정지와 중앙천퇴: 2만t급 이상 20~30선석 이상 항만개발이 가능한 석문부두 개발 예정지(사진 빨간색 원형)와 세계적인 해양도시나 해양공원 개발이 예상되는 중앙천퇴(노란색 원형). 사진=당진해양발전협의회, 당진시개발위원회 제공

사진2) 석문국가산업단지 조감도: 6월 말 현재 66.6%가 분양됐으며 올해 연말까지 74%의 분양이 예상된다. 사진=당진시 제공

사진3) 석문방조제 앞바다: 수심이 깊고 배후지가 풍부한 데다 인근 7개 시군 1만여 기업체에서 배출하는 항만 물동량까지 갖춰 최근 국제무역항으로 급부상하고 있는 석문방조제 앞바다. 사진=당진시 제공

사진4) 충남 당진 석문국가산업단지 전경: 6월 말 현재 66.6%가 분양됐으며 올해 연말까지 74%의 분양이 예상된다. 사진=당진시 제공

3. 외항 위주 당진항 개발전략

-내항 매립지 관할권 평택시 독점…외항 위주 개발 당연

-석문방조제, 국화도, 입파도 해상…개발 중심축 이동해야

-내친김에 독자적 당진항 분리지정 여론 비등

지난해 2월 당진항 매립지 대법원 패소로 충남도나 당진시 해양정책 전환이 시급하다.

내항 매립지 관할권을 평택시가 독점함에 따라 외항 위주 당진항 개발전략은 당연시되고 있다.

특히 수심, 배후단지 등 천혜의 입지 조건을 갖춘 서해대교 밖 석문방조제 전면과 국화도, 입파도 인근 해상으로 개발 중심축을 이동해야 한다는 여론이다.

또 일각에서는 내친김에 독자적 당진항 분리지정 여론도 제기하고 있다.

우선 10.6㎞에 달하는 석문방조제 전면 해상에 20~30선석 이상의 항만개발이 가능한 것으로 알려졌다.

특히 경기도 국화도는 향후 석문면 장고항항에서 연육 매립할 수밖에 없는 실정으로 이번 대법원 패소 판례(연접성, 근접성, 효율성 등)를 적용할 경우 매립지 모두가 충남도 관할구역이 된다는 논리다.

현재 국화도 행정구역은 경기도 화성시이지만 생활권은 당진시다.

당진시 장고항항에서 국화도까지는 2.5㎞이고 국화도에서 입파도까지는 4㎞다.

또 경기도 화성시 매향리 포구에서 국화도까지는 18㎞로 1시간 거리지만 당진시 석문면 장고항에선 어선으로 10분 거리다.

앞으로 당진항 물동량이 포화상태에 이르면 부산신항처럼 이 지역 중심으로 당진 신항이나 외항개발이 불 보듯 뻔하다.

신항이나 외항은 18㎞ 떨어진 화성시 매향리 포구보다는 2.5㎞ 떨어진 당진시 장고항항에서 연육 매립해 조성될 것으로 예상되며 이때부터는 연접성, 근접성, 효율성 등 지방자치법 제4조가 적용돼 국화도, 입파도를 포함한 인근 경기도 바다를 매립하는 대로 모두 충남 땅이 되는 시대가 열린다.

국화도, 입파도의 인근 매립지가 당진시에 편입될 경우 어업권과 어업구역이 크게 확대되며 규사 등 광업권 수혜도 엄청날 전망이다.

충남 당진시는 지난해 2월 내항 매립지 350만여평을 잃은 대신 수천만 평에 이르는 매립지와 어업권, 광업권 등 천문학적 자산을 얻게 된다.

이정남 당진해양발전협의회 사무국장은 “외항 위주의 당진항 개발전략 등 충남도 해양정책 전환이 시급하다”며 “수심이 깊은 데다 천혜의 입지 조건을 갖춘 서해대교 밖 석문방조제 전면과 국화도, 입파도 인근 해상으로 개발 중심축을 이동해야 한다”고 밝혔다.

최안묵 당진시개발위원회 부위원장은 “당진항 물동량이 넘쳐 당진 신항이나 외항 시대가 도래하면 국화도, 입파도 인근 공유수면이 매립돼 당진시는 수천만 평의 매립지와 어업권, 광업권 등 천문학적 자산을 얻게 된다”며 “경기도가 또다시 2009년 지방자치법 개정과 같은 꼼수 악법을 만드는지 이번에는 눈을 부릅뜨고 감시해야 한다”고 경고했다.

한편 대법원판결로 내항 매립지 관할권을 평택시가 독점함에 따라 이번 기회에 당진·평택항에서 독자적인 당진항으로 완전 분리 독립해야 한다는 여론이 비등해 향후 귀추가 주목되고 있다.

1) 당진외항 개발 예정지역 표시도(빨간색 타원형): 수심, 배후단지 등 천혜의 입지 조건을 갖춘 석문방조제 전면과 국화도, 입파도 인근 해상이 당진외항 개발 예정지로 급부상하고 있다. 사진=당진해양발전협의회, 당진시개발위원회 제공

2) 석문방조제 전면 해상: 2만t급 이상 20~30선석 이상 항만개발이 가능한 석문방조제 10.6㎞ 전면 해상. 사진=당진시 제공

3) 장고항 국가어항에서 바라본 국화도: 행정구역은 경기도 화성시이지만 생활권은 충남 당진시인 국화도가 당진외항 개발 예정지로 떠오르고 있다. 장고항 국가어항 바로 앞에 보이는 섬이 국화도, 멀리 보이는 섬은 입파도. 장고항항에서 국화도까지는 2.5㎞이고 국화도에서 입파도까지는 4㎞다. 사진=당진시 제공