장고항 국가어항 조감도.

장고항 국가어항 위판장 조감도.

사업포기로 4억 7,800만원 손실금은 모두 당진수협 부담

전체경비를 인위적으로 높이고 수익을 줄인 용역보고서 확인

당진수협의 미래를 뤼해 심사숙고 해서 내린 결정 이해해 달라

당진수협(조합장 송민수)이 장고항 국가어항 내 위판장 및 수산물 처리장 사업을 대의원 전원 만장일치로 사업포기 결정에 조합원들과 지역민심이 요동치고 있다.

■당진수협

당진수협은 지난 8월 ‘조합원님께 드리는 글’을 통해 장고항(국가어항) 내 위판장 및 수산물 처리장 사업포기를 조합원들게 알렸다.

내용을 살펴보면 지난 3월 조합장 선거 당시 선거공약에서 장고항국가어항 내 위판장 및 수산물 처리장 건립은 전임 조합장 재임 당시 추진한 사업으로 뜻을 이어받아 계속 추진할 계획이었지만 당선자 신분으로 감사님과 면담에서 추진할 경우 당진수협이 존폐 위기까지 올 수 있다는 부정적 의견을 듣고 이사회에 보고했다.

그리고 지난 7월17일 임시총회에서 대의원 전원 만장일치로 사업포기 결정을 했다고 적혀있다.

■조합원

장고항 국가어항 내 위판장 및 수산물 처리장 사업이 망한다는 주장은 사실이 아니다. 허위 조작으로 대의원들을 속이고 총회 의결을 유도했다.

조합장은 선거공약으로 장고항 국가어항 내 위판장 및 수산물 처리장 사업을 추진할 것이라고 약속하고 조합원들의 표를 얻었으나, 당선 4개월 만에 이 사업을 포기했다.

이 사업은 우리 조합이 금융업무 외에도 다양한 분야에서 발전할 수 있는 기회를 제공하며 조합의 위상을 높이고 이미지를 개선하며 고정자산을 증가시킬 수 있는 아주 중요한 사업이고 조합 설립 목적에도 부합한다.

※수산업 협동조합법 제60조의4(수산물 활성화) 1. 지구별 수협은 조합원이 생산한 수산물의 효율적인 판매를 위하여 다음 각 호의 사항을 추진하여야 한다.

2. 수산물의 유통, 판매 및 수출 등에 관한 규정의 제정

3. 그밖에 거래처 확보 등 수산물의 판매 활성화 사업에 필요한 사항

당진수협이 장고항 국가어항 수산시설 사업포기 결정 이유

□간조시 항내 수심문제

장고항은 간조 시 최소수심 2m로 설계되어 20톤 이하 선박의 입·출항이 가능하도록 설계됐다. 간조시간 전후 20톤 이상의 근해어선 및 운반선의 입·출항이 사실상 불가능하다

■조합원 입장

당진수협은 간조시에 수심이 2m로 운반선의 입·출항이 어렵다고 주장했지만, 반드시 간조시에만 입·출항을 해야하나? 최근 장고항 국가어항에 80t급 소방정과 30t급 근해 안강망 어선이 입·출항하고 며칠 동안 작업을 수행했다. 그럼에도 배가 들어올 수 없다는 건 맞지 않다.

또 준설 및 매립 380억원이 해양수산부 2차 사업 계획에 반영되어 고시단계에 있다(수심 문제 해결 가능).

□수산물 위판의 불확실성

2022년 12월 당진수협과 태안군 운반선협회와의 업무협약에 근거하여 면담을 신진도에서 가졌다. 태안군 운반선협회의 요구사항은 ⓵간조수심 4m이상 ⓶태안 신진항의 위판가격 이상을 보장해야 물량 공급 가능. ⓷어획량이 많아 위판을 못 하는 물량 발생시 당진수협이 직접 매수해 줘야 한다. ④얼음과 부대 자재 공급은 원활히 할 수 있도록 해달라.

④번을 제외하고 당진수협이 맞출 수 있는 조건은 없다.

■조합원 입장

신진도 위판 가격 보장 문제는 당진시에서 연간 10억씩 간접 비용을 지원한다고 한다. 이러한 간접비용으로 어가보존, 유가보존, 매수인 장려금 등 위판사업을 활성화하기 위한 지원이다. 이러한 지원을 활용하지 않는 부분은 문제다. 가격이 좋으면 오지 말라고 해도 온다.

중매인이 구성해서 위판하는데 물건 보고 중매인들이 매입 안 한다? 있을 수 없는 일을 만들어 걱정하고 있다. 그런 일이 있다 해도 매취 사업하여 주말 관광객들에게 판매하는 방법도 있다. 기존 고정관념에서 벗어나 새로운 방향을 모색해야 한다.

□과도한 고정자산 투자

장고항 국가어항 수산시설 건립공사의 수협 자부담은 약 26억원 이고, 이 금액은 자재 상승분에 따라 더 확대될 것이다. 당진수협의 자기자본 대비 높은 비율로 위판량이 담보되지 않을 경우 유지, 관리비와 함께 엄청난 부담으로 돌아올 수 밖에 없다.

□누적적자 확대

아이콘마케팅연구소의 ‘당진수협 수산시설 건립 경제적 타당성 검토연구’ 자료에 의하면 이 사업을 추진 시 2024년 초년도 예상손익은 청정위판장의 손실이 약 4억 9,000만원, 수산물처리저장시설의 손실은 약 4억 2,100만원, 합계 누적 약 9억 2,000만원, 10년 동안 운영 때 2033년 합계 누적손실은 105억 4,600만원으로 추산된다.

■조합원 입장

□과도한 고정자산 투자문제

장고항 국가어항 수산시설 총사업비 69억 5,000만원

보조금 43억 5,500만원(고정자산 증액효과), 자부담 26억원(35년간 감가상각)

□누적적자가 예상되 망한다? 매년 -10억씩 10년 –100억

이는 –10억원의 적자를 부풀리기 위한 허위 용역 보고서 결과다.

경제성을 높이기 위해 최소한의 비용으로 사업을 추진해야 한다. 그럼에도 쓰지 않아도 될 경비를 부풀리고 컨설팅 용역회사에 조합이 자료를 제공해 연간 손실 9억 2,000만원, 10년 누적 손실 105억원으로 조합이 망한다라고 주장하고 있지만, 해보지도 않은 상황에서 이러한 결론을 내릴 수 있는지 의문스럽다.

아이콘마케팅연구소(용역업체) 보고서에 따르면 인건비는 총 3억 6,600만원으로 나와 있다. 그중(과장 1명, 대리 2명, 경매사 1명) 기존 사업파트 직원 5명이 있다. 경매사는 직원이 교육받고 경매할 수 있다. 다른 곳도 이렇게 한다. 또 자동시스템을 활용해 냉동기사를 고용하지 않고도 운영이 가능하며, 전기 기사의 경우 전기안전관리공단에 위탁해 월 15만원으로 운영이 가능하다.

따라서 3억 6,600만원 인건비 부분은 경비 부풀리기 위한 허위정보임을 확인할 수 있다.

추가로 지게차 4대를 1억 2,000만원에 구입하지 말고 경비 절감을 위해 이 사업이 궤도에 오를때까지 지게차를 임대해서 사용하는 방식도 있다.

이어 제빙판 얼음 1일생산량 32톤(각 얼음 130kg 짜리 246개와 같음)

1일 246개x10,000원x30일=71,100,000원(한달 생산량 금액)

(인근 수협 판매 1개당 10,000원)

용역보고서에 기재된 제빙 수익 금액이 연간 3,000만원으로 표기되어 있다. 이는 한달 생산 금액에도 못 미친다. 결과적으로 전체경비를 인위적으로 높이고 수익을 줄인 용역보고서인 게 확인됐다.

또 당진수협의 장고항 국가어항 수산시설 사업포기로 선지급된 보조금(20억 3,000만원), 설계비(2건)

위판장 설계비 1억 3,000만원, 수산물처리장 설계비 1억 4,500만원, 보조금 선지급금 이자 2억 300만 원 등

손실처리금액만 4억 7,800만원이 손실금은 모두 당진수협에서 부담해야 한다.

■당진시 입장

당진 최초 국가어항 지정됐고 국각어항이 있으면서 위판장이나 냉동창고가 없는 곳은 장고항 국가어항뿐이다. 그래서 당진수협 전 직원이 사활을 걸고 노력한 끝에 공모에 선정됐지만 사실상 당진수협이 사업포기로 인해 다음을 준비한 장고항 국가어항 그랜드 마스터 플랜의 진행은 사실상 불가능하다.

그래서 어떻게든 시장님도 우리도 위판장이 활성화될 수 있도록 노력했으나 지금은 거의 마지막 단계까지 와있다. 당진시의 다음 행동은 선지급된 보조금 반납 절차를 밟을 수밖에 없다.

그리고 당진수협에서 불가능하다는 운반선 입·출항 문제는 충분히 들어올 수 있다고 본다.

간조 최저 2m 만조 11m로 다른 곳도 물때에 맞춰 경매를 한다.

이어 수심문제는, 준설 및 매립 380억원이 해양수산부 2차 사업계획에 반영됐다. 또 당진시가 매년 간접 비용 10억원씩을 지원하면 분명 활성화될 것이다. 그러면 조합원들의 수익 창출에도 도움이 될 뿐만 아니라 당진시민과 관광객들이 몰리는 명소가 되고 장고항 국가어항 마스터플랜대로 2단계 3단계로 나아가 비로소 국가어항답게 최고의 명소가 될 수도 있는 시작이 위판장 활성화였다. 어찌됐든 아쉽다.

□당진수협 사업포기와 대안

사업신청을 하고 포기한다는 것이 모순되지만 당진수협이 장기적으로 적자를 감당할 수 있는 여력이 부족하여 포기한다.

하지만 당진시에서 사업을 추진할 경우 적극적으로 협조할 것이다.

또 장기적으로 사업을 진행하며 패널티를 받지 않고 항내 시설 확충과 수심 문제 개선 요구 등을 지속적으로 할 수 있는 등 잇점은 분명이 있다고 판단되며, 당진수협의 미래를 위해 심사숙고하여 내린 결정이다.

대안으로는 서울에 지점을 낼 계획이고 준비중이다. 다른 지역 조합들도 서울에 지점을 내 상당한 수익을 올렸다.

■조합원

장고항 국가어항내 위판장 및 수산물 처리장 사업으로 3,386평의 대지와 672평의 건물을 조합이 소유하게 된다. 대지는 무상 사용이며 건물은 기부채납 없이 조합의 소유권으로 등록된다. 일반적으로 국가 보조사업은 국가나 지방자치단체로 소유권을 기부채납해야 하나 당진수협은 특별한 케이스다.

그런데 당진수협은 활어 위판장 공모 사업비 총 20억원(보조금 18억원, 자부담 2억원)으로 2023년 2월 15일 신청했으나 사업 설명회를 몇 일 앞둔 지난 4월 19일에 당진수협은 공모사업 취소신청을 했다.

이 사업을 통해 위판장내 사무실을 구비하고 삼봉 지점을 이전하여 기존 금융 업무 및 위판, 냉동, 제빙 등의 업무 협조를 할 수 있는 기회가 있었다. 그럼에도 왜 취소했는지 명확한 이유를 밝혀야 한다.

지역주민 A씨는 "젊은 조합장이라 뭔가 다르겠거니 기대했는데 위판장이 망하는 걸 알면서 어떻게 할 수 있냐며, 해보지도 않고 해볼려고 하지도 않고 조합장 되자마자 지금까지 한 게 위판장 사업포기 말고 뭐가 있나? 있으면 말해봐라"라며 되물었다. 충남팩트뉴스(http://www.cnfactnews.com) 김영민 기자