황해경제자유구역 가시화 … 인구 50만 상향조정
주거단지 조성 관련 송산면민 반발 봇물

당진군이 황해경제자유구역 가시화, 산업단지 확장 등의 여건을 고려해 ‘2025년 기본계획’ 인구를 16만5천명 증가한 50만명으로 대폭 상향조정했다.
다가오는 연말께 황해경제자유구역 추가지정이 유력시되고 철강연관단지를 비롯 북부권 산업단지, 신평면 산업단지 신규 지정 등 산업단지 확장을 반영한 데 따른 것이다.
또한, 계획인구 조정으로 중심도시권 규모 확대, 면천읍성 복원 및 충남도청 배후주거단지 조성을 위한 시가화 예정용지 반영분도 포함됐다.
특히, 이번 조정으로 인해 도시공간 구상도가 당초 중심도시권이 당진읍·송악면에서 송산면을 포함한 1주핵 6부핵 중심으로 개발되고, 인구 변화도 2010년 23만9000명, 2015년 36만2000명, 2020년 42만9000명, 2025년 50만명으로 증가된다.
생활권도 3개 권역으로 구분 ▲ 중심 생활권은 당진읍 등 3개 읍면 315,500명 수용 행정, 문화, 의료, 복지 중심 ▲ 서북 생활권은 고대, 석문 등 4개 읍면에 93,900명 수용 해양유양 및 관광, 임해형 신산업지대 등 ▲ 동남 생활권은 합덕읍, 면천면 등 5개 읍면에 90,600명을 수용 고부가가치형 생태영농, 역사·문화·관광 생활권으로 개발해 나간다.
군은 이번 수정안에 대한 주민 공청회를 13일 문예의 전당에서 지역주민 등 300여명이 참석한 가운데 개최했다.
지정토론에 나선 충남발전연구원 오용준 박사는 “산업개발 수요 반영 여부를 떠나 각종 주거, 복지지표를 어떻게 수용할 것인가가 중요하다”며 “계획인구 설정의 논리개발이 앞으로의 과제”라고 말했다.
그는 또 “장기 미집행 도시계획시설에 대한 부작용도 해결해야 한다”며 “북부권 산단개발에 따른 서비스 기능을 당진읍 등으로 끌어들일 수 있는 복안을 마련해야 한다”고 덧붙였다.
윤종호 신성대학 환경보건학과 교수는 이어 “사회적 인구증가에 따른 인구배분에 보다 치밀한 계획이 수립돼야 한다”며 아울러 “산업단지 집중에 따른 해양수질 보존에도 관심을 가져야 한다”고 주장했다.
뒤이어 진행된 주민의견 제시에서는 주거단지 조성에 대한 송산면 일부지역 주민들의 불만이 이어졌다.
김찬환 송산면 이장단협의회장은 “산업단지는 송산면에 조성하고 주거단지는 읍내지역에 조성하려는 기본계획에 전적으로 동의할 수 없다”면서 “졸속 수립된 기본계획을 원점으로 되돌려 현실에 맞게 재작성하라”고 주문했다.
송산면 가곡리 우동기씨는 “현재의 배후단지만 가지고는 주민 경제활동의 터전으로 터무니 없이 부족한 상태”라며 “주민들이 공동체를 이루며 고향을 버리지 않고 생계를 이룰 수 있도록 하는 것이 최소한의 배려”라고 주장했다.
김병빈 당진환경운동연합 사무국장은 “20~30만의 인구가 살기 좋은 도시의 기준이라는 연구결과도 나와 있는 만큼 무조건적으로 커지는 도시가 바람직한 것만은 아니”라며 “이에 대한 군민적 논의 과정을 거칠 필요가 있다”고 말했다.
그는 또 “개발에 따른 긍정적 측면만 고려하지 말고 공해, 관광성 저하, 균형발전 저해 등 부정적 측면도 감안해야 한다”고 덧붙였다.   
한편, 당진군은 향후 각 부서협의와 의회의견 청취, 도시계획위원회의 자문을 거쳐 충청남도에 신청, 협의 후 건설교통부 승인을 통해 2025년 당진군기본계획(안)을 최종 확정한다는 방침이다.