민관이 연계해 주민욕구에 맞는 복지서비스 제공
당진군, ‘행복지원센터’ 설치로 찾아가는 서비스 기대

남양주시 진접읍에 거주하는 최모씨(여, 93세, 독거노인, 수급자)씨는 부양가족이나 친지가 전혀 없이 홀로 사는 노인으로 건강상 노령으로 인한 시력과 청력기능의 저하와 흡연으로 인한 기관지염 증세가 있다.
최 노인은 전반적인 서비스지원이 필요한 대상자로 2007년 4월 26일 초기상담과 동시에 집안 곳곳에 널려있는 거미줄을 제거하고, 때로 찌들어 있는 이불과 옷가지를 수거하여 세탁서비스를 제공하는 것으로 관리를 시작했다.
가사서비스  10월 11일까지 매주 1회, 총24회에 걸쳐 자원봉사자를 연계하여 밑반찬서비스를 제공해 오다 10월 19일부터는 ‘남양주시노인복지회관’을 통해 매주 1회 밑반찬서비스를 제공받을 수 있도록 연계했다.
5월8일에는 자원봉사자 2명이 청소와 빨래 등의 가사서비스를 제공했고, 6월5일부터는 자매결연 자원봉사자가 매주1회 방문하여 가사서비스를 제공하고 있다. 또한 6월27일부터 자원봉사자를 연결해 매월1회 ‘오남장작불한증막사우나’의 후원을 받아 목욕서비스를 제공받고있다.
의료서비스  4월27일부터 월1회 이동희망케어센터 진료서비스를 제공하고 있으며 10월19일에는 독감예방접종을 위한 진료 시 혈압이 높아 인근병원으로 이송하여 진료를 받도록 하고 추후 혈압을 주시하면서 자매결연 자원봉사자와 함께 건강상태를 체크하고 있다.
또한 흡연으로 인해 기관지염을 앓고 있어 7월 11일에는 보건소 방문보건팀에서 금연클리닉 서비스를 제공하였고 ‘베데스다한의원(후원의 집)에서 6회에 걸쳐 한방치료를 병행하도록 하였다.
주거환경개선서비스  10월30일에는 열악한 주거환경을 개선하기 위하여 ‘희망하우스 봉사단’에서 도배를 비롯하여 페인트칠과 수도밸브교환, 타일작업 등의 주거환경개선 서비스를 제공했다.
정서적 지원  10월 18일부터 자매결연 자원봉사자가 매주1회 방문하여 말벗서비스를 제공하고 있다.
경제적 지원  5월22일 고장난 가스렌지를 새것으로 교체하고 6월22일에는 여름의류를 제공하였으며 6월 26일부터 월5만원의 후원금을 지원하고 있다.
기타사례
금곡동에 거주하는 김모씨(남69세)는 거동이 불가능하여 항상 집안에 누워 지냈으나 4월18일 자원봉사자들과 함께 홍유릉으로 일일 나들이를 나가서 즐거운 시간을 가졌다.
오남읍에 거주하는 홍(여, 65세 장애인)씨가 주거환경개선 서비스를 요청하여 11월7일 희망하우스 봉사단에서 도배, 장판, 씽크대 전기전검 등의 전반적인 주거환경개선 서비스를 제공했다.
위 사례는 경기도 남양주시가 2007년 1년간 전국 최초 보건복지혁신사업으로 의료서비스, 가사·간병, 교육·주거, 복지상담, 후원서비스 등 총 21,940건에 이르는 생활밀착형 복지서비스를 제공한 것이다.
남양주시는 2007년 4월 2일부터 권역별로 ‘희망복지케어센터’를 운영하면서 사회복지서비스 욕구를 가지고 있는 주민 중 국민기초생활보장 수급자, 차상위계층 등 저소득층 주민, 독거노인, 저소득층장애인, 한부모가정, 소년소녀가장, 조손가정, 기타 긴급지원이 필요하다고 인정되는 저소득주민에 대해 센터로 연결되는 수신자부담 전용전화를 개설하고 24시간 운영시스템을 구축하여 주간 서비스는 물론 야간에 일어날 수 있는 응급상황에 대처했다.
또한, 시민 모두가 참여한 희망나눔 ‘1인 1계좌 갖기’운동을 통해 5,454명이 14,105계좌를 후원 월 7천만원을 소외계층의 생계비 등으로 실질적 도움을 주고 있다.
이는 그간 관주도의 복지서비스를 개선 민간자원봉사자와 후원자를 수혜자와 연계시키고, 수혜자가 원하는 곳에서 서비스를 제공해 소외계층의 삶의 질을 향상시켰다는 평가를 받고 있다.
남양주시의 이러한 노력은 행자부 주관 '2007년도 지방행정 혁신명품 브랜드'에 선정됐고 이에 따라 희망케어센터는 전국 지자체의 행정혁신 모델로 각 시군에 보급되고 있다.

당진군은
당진군도 주민생활지원서비스의 일환으로 읍,면사무소나 군청에 복지상담실을 운영하고 있지만 인원 및 제도장치의 미흡으로 군민 욕구에 상응하는 사회복지 서비스를 제대로 제공하지 못하고 있다.
특히, 읍면에 배치된 사회복지사의 수가 1명으로 수요자가 긴급을 원하는 상황에서도 다른업무의 중복으로 제때 찾아가는 서비스를 하기엔 역부족이다.
이 외에도 기존의 1회성 지원으로는 다양한 복지욕구 해소에 어려움을 겪어 왔고 기관, 부서, 민관별 상호 연계미흡으로 중복, 누락이 발생됐다.
특히, 노인이나 소년, 소녀가장들은 도움이 필요한 경우에도 관공서에 전화를 하거나 방문상담을 부담스러워 하는 경우가 태반이어서 사회약자