지난 27일 당진종합운동장 실내체육관에서 2035년 당진 도시기본계획(안) 주민공청회가 열렸다.

이날 박천보 한밭대학교 도시공학과 교수 사회로 토론회는 송두범 충남연구원 수석연구원, 김남홍 주민계획단 위원, 도순구 전 충남개발공사 상임이사, 이인수 당진시 에너지센터장이 패널로 참석을 했다.토론회 주요 현안은 당진시가 제시한 ‘2035년까지 계획인구에 대한 사안’이였다. 당진시는 기본계획안에 2035 인구기본 지표를 30만 5000명으로 13만명 증가를 계획했다.

도순구 상임이사는 “충남도 전체의 인구 증가에 약 55%가 당진시에서 증가한다는 이야기가 된다. 정말 이렇게만 된다면 얼마나 좋겠나. 이 문제는 결국 앞으로 기본계획안의 승인권이 충남도인데 당진시가 55%나 증가한다는 걸 본다면 다른 시에서는 결국 인구수를 줄여 나가야 한다는 것이다” 라고 말하면서 “당진시의 인구설정이 잘못되었다는 것이 아니고, 인구 지표를 설정한 확실한 근거가 설정이 되어 있어야 한다. 이 부분에 대해 면밀한 근거를 보완하는 것을 부탁을 드린다”며 인구지표의 근거 설정을 보완할 것을 요청했다.

환경문제 계획안에 대해 김남홍 주민계획단 위원은 “우리가 가장 중시를 해야 할 부분이 환경이다. 화력발전소가 전국에 쓸 수 있는 전기를 생산하며, 당진의 환경부분을 분명히 생각해야한다. 현대제철 또한 많은 수익을 올리고 있지만, 당진 환경을 돌아보지 않는 부분도 분명 책임져야 하는 부분이 있다. 아산병원 일부라도 분원을 만들어 시민의 의료를 조금이라도 당진시가 추구를 해야 한다. 환경부분에 중점을 두고 당진에서 나오는 산업 폐기수 등 철저하게 감독을 해서, 지하수 오염과 환경을 지켜야 한다”라고 말했다.

이인수 에너지센터장은 생태축과 시민참여에 대해 “공간 구성에서 방사형 도시연결 그리고 순환코스 부분이 잘 구성되었었다. 하지만 단순히 도로나 교통으로 연결하는 게 아니라 역할이나 순환구조를 강화돼야 하지 않나 생각을 한다. 그리고 생태축을 산림 중심에서 벗어나 자연생태축, 침수녹치축, 문화, 도심으로 다양하게 한 것은 좋았으나 이것을 어떻게 연결을 해서, 어떤 생태축으로 조화롭게 가야 하는가에 대한 과제는 남아 있는 것 같다. 도시관리계획에 대한 방향 제시가 아쉽다. 당진의 특성을 못 살린 어디에서나 볼 수 있는 미래상이다. 보건의료분야가 거의 빠진 것도 보완이 필요하다. 청정녹색도시에서 정책이 상당히 미흡하다. 이런 정책을 가지고 절대 청정녹색도시가 될 수가 없다”며 정책 보완의 아쉬움을 토로했다

송두범 박사는 “많은 도시계획에서 인구계획이 상당히 중요하다. 당진이 성장을 하고 있지만 과거처럼 엄청난 성장을 하고 있지는 않다. 더구나 최근에는 인구가 감소하고 있는 추세이다. 이런 것을 고려했을 때 무조건 인구를 늘러가는 계획이 바람직한지 고민을 해봐야 한다. 미래상 실현의 몇 가지 부분에서는 보완될 부분이 많이 있다. 우선 경제산업에서는 지금 많은 지방자치단체들이 대안경제 사회적경제에 상당히 많은 공을 들이고 있다. 당진시도 이런 부분에 대한 언급하고 있지만, 어떻게 가야 할지에 대한 구체적인방안들이 나타나 있지는 않다. 6개분야 지역안전, 화재, 교통사고, 범죄, 생활안전, 자살, 감염  현황이나 지역안전에 대한 보고나 분석에 대한 내용들이 없다. 국제안전도시를 많은 도시들이 시도를 하고 많이 하기 때문에 당진시도 이런 부분을 추가했으면 좋겠다”고 말했다.

김정진 당진환경운동연합 사무국장은 “공청회에가 잡혔다 취소가 된 적이 있었다. 그때 자료를 요청했는데 종이 한 장 줬다. 시에 홈페이지에라도 자료를 올려놓고 시민들이 자료를 보고 의견을 낼 수 있도록 해야 하는데, 기본적으로 시민과 함께 할 자세가 되어 있지 않다고 생각이 된다”면서 “인구 추계를 이야기 할 때 인구 증가률이 1.3%를 이야기했는데, 그건 2018년도 이야기다. 2014년도 현대제철이 고로제철을 증설하면서 대규모로 인원이 유입될 때 인구 증가률이 반영이 된 것이다. 그러한 요소들을 전혀 반영하지 않고 추산을 하는 건 과축에 들 수밖에 없다. 궁금해서 시청 홈페이지에 인구통계를 보고 왔다. 2019년도에 17만2000으로 2018년도보다 1000명이 감소했고, 올해 상반기에 2020년 6월에는 17만 1800명으로 상반기 6개월간 1000명이 감소했다. 하반기까지 하면 2000명이 감소할 것이다. 인구증가 추계를 30만으로 잡았는데 어떤 근거로 잡은 건지 궁금하다”며 비정상적인 인구추계에 항의를 했다.

또 이인수 센터장의 기후 발언에 대해 “2030년이면 당진화력의 운영상 사람들이 대규모 줄 수밖에 없는 상황들이 올 수도 있다. 그들에 대해선 전혀 고려를 하지 않고, 막연하게 산업단지가 들어오면 인구가 늘어날 것이라며 증가 추계를 잡고, 이렇게 각 추계된 인구를 기반으로 계획을 팽창으로 잡으면 모든 계획이 잘못될 수밖에 없다”라고 말했다.

시는 ‘사람과 환경, 산업이 조화로운 행복도시 당진’이라는 도시 미래상 아래 ▲누구나 머물고 싶은 교육문화도시 ▲세대를 포용하는 상생발전도시 ▲깨끗한 환경이 넘쳐나는 청정녹색도시 ▲일자리가 풍요로운 스마트경제도시를 계획 목표로 설정하고, 1도심 5지구 중심의 공간구조 개편과 목표인구 30만명 계획 등을 내용으로 도시기본계획안을 마련했다.

박윤경 기자 astronaut2080@gmail.com